長岡市議会 2022-09-20 令和 ４年決算審査特別委員会（３年度決算）−09月20日-01号
その一方で、行革のプランのほうは、やはり構造改革、体質改善のためには着実に進めていくことが市民生活の安定、財政の安定化にはつながるものだと考えます。 ◆関充夫 委員 今ほど財政状況は危機的な状況じゃないけど、非常に厳しいというようなお話だったかと思います。
その一方で、行革のプランのほうは、やはり構造改革、体質改善のためには着実に進めていくことが市民生活の安定、財政の安定化にはつながるものだと考えます。 ◆関充夫 委員 今ほど財政状況は危機的な状況じゃないけど、非常に厳しいというようなお話だったかと思います。
少なくとも新潟県全体の中で新しい産業をつくっていく、起業・創業の波をつくっていく、そして地場産業を構造改革してデジタル化に進ませるためのエンジンとなるものを長岡市につくりたいということでやっているんだから、失礼ながら新潟県もぜひばらまき的な産業政策じゃなくて、拠点化する産業政策をちょっと考えてくれないかということを花角知事にも強く申し上げました。
成果のほうでは、農業の構造改革は進んだろうと。法人化は53％増となっていますし、担い手への農地集積率も59％と31ポイント増となったということでございます。でも、農家が減り続ける中、これ以上担い手に農地を維持しろというのも限界だろうと言われています。
イ、新潟の経済を支える中小企業、産業の構造改革を積極的に支援していかなければならないと思いますが、市の考えをお聞かせください。 ○議長（古泉幸一） 中川経済部長。
次に、外資系企業誘致の推進は、外資系企業の進出、設立に要する経費の補助で、構造改革特区などの在留資格の特例制度を活用し、外国企業や創業外国人の誘致を進めます。 次に、２ページ、第２項工業費、第１目工業総務費、人件費と工業総務諸経費は、当課職員のうち６名分の人件費と事務費です。
また、この方針の中では感染拡大防止対策を最優先事項としながらも、この大変厳しい試練が国内の様々な構造改革を実現するチャンスでもあるとしております。例を挙げれば、リモート授業やオンライン会議などデジタル技術の普及には目を見張るものがあります。ウィズコロナの新しい時代に何をすべきか、そして次の世代にどのようにつなげていくのか、地方にも大きな役割があります。
それしっかりやっているのは私文経の委員もやっていてよく知っていますが、その最低限のセーフティーネット的なものではなくて、向学心を養うという、そういう視点での大きな構造改革、教育改革というものを少し視野に入れるべきじゃないかと思いますが、いかがでしょうか。 ○飯塚義隆議長 早川義裕教育長。
◎市長（二階堂馨） 私が知っている範囲内でいえば、たしか片山市政のときに私が議長であったかどうかはちょっと定かでありませんが、聖域なき構造改革みたいな、当時民主党の政権の時代なんかそういう一時期ありましたときに、あのときたしか大きなシーリングをかけたような記憶があります。先ほど言ったように、13.3％が12％になったのは、そのときだと思います。シーリングで無理やりがくんと落とした。
議員ご承知のとおり、新型コロナウイルス感染症の流行の以前から少子高齢化に伴う人口減少や働き方改革、消費者ニーズの変化などにより多くの産業が構造改革を求められてきておりました。このたびの感染症の拡大は、このことを一層顕在化させたものであり、社会全体の常識や価値感を根本から変革させる、言わばパラダイムシフトともいえる転換期に迅速に対応していくことが今後産業振興を進める上で最も重要なポイントになります。
何年も前から担い手不足と言われている中、国は農業の構造改革を掲げながらも、一向に解決の糸口が見つからないままなのかなと思っております。三条市でも各集落が生産組合等の集落営農で経営の効率化を目指す取組などもしていますが、現状の耕作面積を全て補う規模にはどうしてもならないのが現状だと思います。
教育も医療も農林業も載っておりますし、構造改革も地域商社、観光業も載っていますし、20の項目の中にこういうのがあるわけです。
４目農業構造改革対策費です。備考欄下段、020の25水田利活用自給力向上事業では、酒米の作付約50ヘクタールに対する支援を行いました。 215、216ページをお開きください。５目畜産業費です。備考欄005の05、畜産振興対策事業では、豚熱ワクチンなどの接種費用の助成を行っております。 次に、７目農地開発整備費です。217、218ページをお開きください。
それは、構造改革のかけ声で医療費削減政策が続けられ、公立公的病院を統廃合していく、こういう危機に対して大変に脆弱な状態をつくり出しています。雇用を考えても、労働法制の規制緩和を続けて、使い捨て労働を広げてしまった。人間らしく働けるルールを壊してきた。そのことの矛盾が今コロナ危機の下で派遣やパートで働く人々の雇い止めという形で噴き出しています。
そういう中にあって、やはりこれまで市が強力に推し進めてきたこの構造改革、まさに認定農業者等々に対する農地の集積を進めていくこと、それによって地元の農家の足腰を強くしていくこと、これは政策としては間違っていなかったと思っています。
農業の構造改革を推進するため、農地利用への集積、集約化を行い、遊休農地解消の介在、青年等の就農促進政策の強化、農業法人に対する投資の円滑化等を講じるためのシステム。農地といえども国土である。水害時には田んぼダムとして減災効果を発揮する。
続きまして、同ページ中段からの４目農業構造改革対策費です。195ページ、説明欄最下段から197ページ上段にかけての020の20複合営農促進事業（市単）では、カボチャとネギの栽培面積拡大等を助成し、園芸の産地化を進めます。 その下の020の25水田利活用自給力向上事業（市単）は、需要に応じた米生産を推進するため、引き続き酒米生産への助成を行うものでございます。
その趣旨は，端的に言えば，高齢化がピークを迎え，若い勤労者が激減する2040年ごろ，地方自治体が今の半数の職員でも業務に対応できる仕組みを構築するものであり，本質的には，地方統治構造改革の名のもとに，地方自治，自治体のあり方を抜本的に見直し，２層制を柔軟化，圏域単位での行政をスタンダード化し，小規模自治体の再編，淘汰，集権化を強めていくものです。
しかしながら、平成10年に調理業務の外部委託が可能となり、平成16年に定められた構造改革特別区域法の特例により、公立園で一定の条件を満たす場合に給食の外部搬入方式が可能となりました。さらには、平成22年からは公立、私立問わず満３歳以上児には給食の外部搬入方式が可能となり、現在に至っております。
外資系企業誘致の推進では，構造改革特区の在留資格の特例を活用し誘致した外国企業１社に対して事務所賃料を補助しました。 貿易物産振興諸経費は，中小企業を対象に開催した貿易セミナー経費と事務費です。 ３ページ，第２項工業費，第１目工業総務費，人件費と工業総務諸経費は，当課職員17名のうちＩＰＣ財団兼務職員６名分の人件費及び事務費です。
安倍政権は、当初から農業の成長産業化を旗印に、10年間で農地利用の８割を担い手に集積し、法人経営体を５万法人にふやす方針で構造改革に力を注いできました。しかし、今は経営規模拡大だけでは農地を守り切れなくなってきています。農地利用の８割を担い手に集積するという現行の政府目標は現実離れしており、離農者の農地を担い手が受けとめ切れずに、行き場の見つからない荒廃農地をふやす心配があります。